中国这样加快农业强国建设

来源:人民日报海外版

江苏省宿迁市泗洪县大楼街道周庄社区高标准农田改造提升现场，工人正修筑防渗渠。张连华摄（人民图片）

四川省华蓥市天池镇伍家坳村老人在老年食堂吃午餐。邱海鹰摄（人民图片）

江西省上饶市弋阳县葛溪乡缪家村，农田与民居相映成景。朱海鹏摄（人民视觉）

近日，中共中央、国务院印发《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》（以下简称《规划》），提出加快农业强国建设的路线图和施工图。《规划》明确，到2027年，农业强国建设取得明显进展。乡村全面振兴取得实质性进展，农业农村现代化迈上新台阶。

《规划》主要内容有哪些？如何抓好《规划》的贯彻落实？农业农村部负责人7日就有关情况进行了介绍。

提出三个分阶段目标

《规划》设定了哪些目标？农业农村部负责人介绍，《规划》坚持农业农村优先发展，提出加快建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。

着眼于2027年、2035年和本世纪中叶3个时间节点，《规划》提出农业强国建设的分阶段目标。

——到2027年，农业强国建设取得明显进展。乡村全面振兴取得实质性进展，农业农村现代化迈上新台阶。粮食综合生产能力达到1.4万亿斤，农业科技装备支撑持续强化，现代乡村产业体系基本健全，宜居宜业和美乡村建设取得积极进展，脱贫攻坚成果巩固拓展。

——到2035年，农业强国建设取得显著成效。乡村全面振兴取得决定性进展，农业现代化基本实现，农村基本具备现代生活条件。具体来讲，要实现“七个更加”：粮食产能稳固、供给更加安全；乡村产业链升级完善、融合更加充分；乡村设施完备配套、生活更加便利；乡村公共服务普惠均等、保障更加有力；农业农村法治建设更加完善；乡村治理体系基本健全、社会更加安宁；农民收入稳定增长、城乡发展更加协调。

——到本世纪中叶，农业强国全面建成，乡村全面振兴，农业农村现代化全面实现。

农业农村部负责人表示，作为农业农村发展中长期纲领性文件，《规划》将在农业农村领域发挥管全局、管长远的战略导向作用。

部署七方面重点任务

农业农村部负责人介绍，《规划》遵循世界农业强国建设规律，立足中国国情农情，对农业农村发展谋篇布局，绘就了加快建设农业强国的蓝图。

围绕目标，《规划》提出全方位夯实粮食安全根基，把中国人的饭碗端得更牢更稳；全领域推进农业科技装备创新，加快实现高水平农业科技自立自强；全环节完善现代农业经营体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接；全链条推进农业产业体系升级，提升农业综合效益；进一步深化农业对外合作，培育农业国际竞争新优势；高质量推进宜居宜业和美乡村建设，提升农村现代生活水平；促进城乡融合发展，缩小城乡差别等七方面重点任务。

“这些任务涵盖‘三农’工作方方面面，是个有机整体。其中，前五方面任务聚焦农业现代化，体现建设农业强国‘五个强’的要求；后两方面任务聚焦农村现代化，体现建设农业强国要一体推进农业现代化和农村现代化的要求。”该负责人说。

“《规划》明确提出，要通过设施基础、技术基础、装备基础、政策基础、制度基础等5个基础的建设，高水平把牢粮食安全主动权。比如，规划提到‘加快实现种业科技自立自强、种源自主可控’‘培育农业科技领军企业’，同时推进老旧农机报废更新、推进农机农艺深度融合，提高主要农作物耕种收综合机械化率。这些，有利于新质生产力赋能农业现代化建设，为建设农业强国提供更坚实的支撑。”国家发展改革委宏观经济研究院研究员涂圣伟说。

完善人才、土地、资金等要素保障

“作为农业农村领域的顶层设计文件，《规划》的生命力在于能落地、能实现。下一步，农业农村部将聚集资源要素、汇聚各方力量，重点抓好《规划》任务落实。”农业农村部负责人说。

农业农村部明确，将推动各级党委和政府扛起主体责任，把农业强国建设列入重要议事日程，纳入国民经济和社会发展规划等，确保农业强国建设各项任务不断取得实质性进展。

“农村要发展、有活力，离不开人才、土地、资金等要素保障。”该负责人介绍，在要素保障方面，《规划》提出，建强农业强国建设人才队伍，优先保障农业强国建设重大任务和重大工程项目土地供应，完善乡村振兴投入机制。农业农村部将推动各有关部门加强政策协同配合，强化规划、项目、资金、要素间的有效衔接、协同发力。

该负责人表示，中国地域广阔、各地情况千差万别，决定了农业强国建设不可能一个模式套下来、齐步走。部分发达地区发展基础较好、特色优势明显，有条件在推进农业现代化上走在前，先行探索实践经验。“要推动东部沿海发达地区有条件省份率先建成农业强省，鼓励中西部地区经济发展水平较高、资源条件较好的市地加快建设农业强市，引导有条件的县（市、区）加快建设农业强县，分类探索差异化、特色化发展模式。”该负责人说。（本报记者 汪文正）

《人民日报海外版》（2025年04月09日第01版）