发挥科技金融撬动作用

来源：经济日报

金融是推动科技创新的“燃料”，是促进科技成果转化的中介、驱动高质量发展的引擎。从实验室里的科研攻关，到科技成果的商业化落地，再到催生新兴产业，每一个环节都离不开金融的强力支持。今年的《政府工作报告》提出，完善科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融标准体系和基础制度。这就要求有效构建同科技创新相适应的科技金融体制，形成科技与金融良性循环。

构建同科技创新相适应的科技金融体制，有利于提高金融对科技创新的支持力度，还能提高技术攻关风险分散能力和风险治理能力，加速前沿性、颠覆性和突破性重大技术创新，为加快建设科技强国实现科技自立自强提供重要支撑。例如，作为我国重要工业基地之一的河北省，近年来加速产业转型升级，科技创新跑出“加速度”，2024年全省高技术产业投资增长37.7%。科技赋能经济高质量发展的背后，是一套科技金融政策“组合拳”。近年来河北省印发了《河北省省级政府投资引导基金管理暂行办法》等文件，规范科技投资引导基金管理，提高财政出资效益，撬动更多社会资本投资科技型企业，促进了创新链产业链资金链的深度融合。

还应看到，科技型中小企业面临着融资约束较紧、资本性支出较高、研发资金投入不足等难题。加快构建完善科技金融体制机制，有利于畅通科技型企业融资渠道，拓展科技型企业融资来源，显著缓解科技型企业面临的融资难题。随着科技型企业融资渠道拓展，企业资金流动性显著提高，技术创新收益明显增加。2024年4月份，中国人民银行联合科技部等部门设立5000亿元科技创新和技术改造再贷款，其中1000亿元专门用于支持初创期、成长期科技型中小企业首次贷款。截至2024年6月份，全国高新技术企业贷款余额15.3万亿元，同比增长19.5%，高于同期8.8%的各项贷款增速。构建同科技创新相适应的科技金融体制，为科技型企业技术创新提供了源源不断的动力输送。

健全重大技术攻关风险分散机制，同样离不开构建科技金融体制机制。2024年5月份，国家金融监督管理总局发文要求，对研发活动和科技成果转移转化的资金和保险保障水平明显提升，科技金融风险分担机制持续优化，努力形成“科技—产业—金融”良性循环。科技金融体制机制的构建，提高了市场信息透明度，增强了金融市场直接融资活力，能够提供更多不同收益率、不同风险、不同变现能力和不同期限的金融产品、工具和服务，更大程度满足不同期限、不同生命周期、不同风险偏好科技型企业的资金流动性需求，促使资本尤其是长期资本向规模较小、不确定性强、回报周期长、生产率高、未来收益高、科技更硬的科技型中小企业和研发创新项目投资，增强金融资本在科技型中小企业中的资金流动性风险分散能力。

进一步促进金融对科技创新的支持与推动作用，要完善对不同阶段科技型企业的多元化、差异化融资机制，强化重大技术攻关风险管理与保险保障支持，不断提高科技创新外资投资便利性，迎难而上、聚焦重点，加快形成同科技创新相适应的科技金融体制。

不同类型、不同阶段的科创企业，金融产品和服务需求不尽相同。不断完善对不同阶段科技型企业的多元化、差异化融资机制，为各类科创企业的科技创新活动提供全链条、全生命周期金融服务，提升科技创新转化为现实生产力的能力。因地制宜、因时制宜推进金融供给侧结构性改革、金融制度创新、金融产品金融业务金融工具金融服务改革创新，精准满足不同类别创新主体、不同发展阶段科创企业的差异化多元化金融需求。

处理好支持科技创新与金融风险二者之间的关系，是写好科技金融大文章的关键。未来，要紧紧围绕事关国家发展与安全的重大科技任务、基础研究和关键核心技术攻关，以及高水平人才高地和战略科技力量建设等方面，不断构建多层次的科技金融产品体系，强化重大科技公共风险分担体制机制和政策保障体系建设，打造“科技—产业—金融”良性互动生态圈。

（本文来源：经济日报 作者：河北省科学技术厅党组书记、厅长 龙奋杰）